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2026年10月政策速递 —— 国度能源局印发《关于推动煤电与新能源融合发展的执行定见》

2026-10-27 11:35:50
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近日 ,国度能源局印发《关于推动煤电与新能源融合发展的执行定见》(以下简称《执行定见》) ,从总体要求、场景模式、技术要求、政策机造等维度整体经营煤电与新能源深度融合的蹊径框架 ,为构建系统协同的煤电降碳新蹊径提供沉要的政策遵循与行动指南 ,有效提升电力舷矫捷调节能力与绿色低碳水平。

《执行定见》出台布景:党中央、国务院高度器沉煤电节能降碳刷新工作。为进一步加快新一代煤电转型升级 ,提高新能源利用水平 ,国度能源局钻研草拟《执行定见》 ,系统性提出煤电与新能源融合的场景模式和技术要求 ,领导各地各有关单元高质量推动煤电与新能源融合发展。

《执行定见》的总体要求:明确煤电与新能源融合应在不降低煤电对电力系统支持调节能力的前提下执行 ,融合项主张新能源规模要与煤电机组刷新升级提升的调节能力匹配。到“十五五”末 ,煤电与新能源融合场景模式成熟利用 ,融合项目较刷新前的年度碳排放水平显著降低。

《执行定见》提出五类融合场景模式: 一是新能源直接接入近区公用煤电机组实现协同送出消纳。煤电机组通过深度调峰刷新或配建储能储热系统 ,与近区新能源打捆并利用煤电送出线路实现协同送出。二是新能源直接接入近区公用热电联产煤电机组实现清洁供热。支持新能源造热供汽与煤电供热系统协同运行 ,代替部门民生和工业供热。三是海优势电直接接入沿海公用煤电机组实现协同送出消纳。通过煤电机组深度调峰刷新建设和送出系统增容刷新 ,实现具备前提的海优势电登陆后 ,依附沿海煤电机组及其送出系统协同运行送出。四是近区新能源接入自备煤电机组实现打捆利用。支持近区新能源通过公网或直接接入自备煤电机组 ,满足沉点行业绿色用能要求。五是厂内或近区新能源直连煤电厂用能系统实现煤电自身用能绿色代替。利用煤场、主厂房、厂前区及从属设施等空间前提 ,将厂区内散布式新能源或近区新能源直接接入煤电厂用能系统 ,提升绿色用能代替水平。

《执行定见》对融合项目提出明确技术要求:在煤电节能降碳刷新方面 ,加大调节能力刷新、增设储能储热系统、送出系统增容、建设厂区或近区新能源等方式的执行力度。在新能源接网方式方面 ,融合项目应与公用电网形成清澈的物理界面与责任界面 ,平正承担有关用度。融合项目新能源可选择直接接入煤电厂区内储能储热设施 ,也可选择接入厂内配电装置或送出系统第一接入点 ,形成统一整体后共用线路送出。在新能源接入线路规划方面 ,融合项目应优化蹊径规划 ,尽量削减与存量电网线路的交叉逾越。融合项目计量方式方面 ,融合项目应具备煤电与新能源独立电量计量前提 ,确保计量界面清澈、了局正确。在融合项目涉网机能方面 ,融合项目并网运行后的暂态(静态)不变、短路电流水平和电能质量蹬爪满足电力系统安全不变的有关尺度要求。在技术研发和利用方面 ,激励储能储热、宽温域熔盐等储热介质、超(特)高温热泵、电加热设备、协同运行平台等技术研发利用。

推动《执行定见》落地见效的具体措施:一是创新融合项目开发执行模式 ,激励由统一主体两全开发执行 ,或通过成立结合体施走运营。支持融合项目参加电力、碳市场买卖。

二是依照现行电力调度机造运行 ,通过参加电力市场实现协同运行 ,合理体现融合项目环境价值。为推进融合新业态的发展 ,融合项目中新能源弃电不纳入统计。三是通过各类资金支持切合前提的融合项目 ,加大中央资金支持力度 ,对切合前提的煤电与新能源融合项目予以资金补助。激励企业索求拓宽投融资渠路 ,盘活用好存量基础设施。(战术发展部  供稿)

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